制作受賄案件談話筆錄要堅持三個緊密結合

 

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談話筆錄是紀檢監(jiān)察人員在監(jiān)督執(zhí)紀、監(jiān)察執(zhí)法過程中為查證違紀、職務違法、職務犯罪事實和收集證據，依規(guī)依紀依法向被談話人（包括被調查人、證人及其他有關人員）調查了解與案情有關的情況時所制作的記載談話情況的筆錄。本文所稱“談話筆錄”是指訊問筆錄、詢問筆錄等法定證據形式的統(tǒng)稱。受賄罪是職務犯罪中立法規(guī)定、司法解釋、構成要素、犯罪形式最為復雜的罪名之一。在審查調查實踐中，受賄案件談話筆錄的制作是談話人、記錄人一項基礎性、實戰(zhàn)性、技能性很強的工作。如何制作高質量的受賄案件談話筆錄？筆者以為，無論內審談話筆錄，還是外查談話筆錄，都必須堅持“三個緊密結合”。

 

堅持事先精心準備與現場隨機應變緊密結合

 

言詞證據在受賄罪的證據體系中居于至關重要的地位。談話筆錄制作的成功與否直接影響受賄罪言詞證據的證明能力與審查運用。制作客觀真實、清楚規(guī)范的受賄罪談話筆錄，首先，參與辦案的談話人、記錄人要做好談話前的準備工作。事先準備充分，才能掌握談話主動，才能做到事半功倍，否則，遇到被談話人抗拒辯解或其他預料之外的情況時，就會產生盲動性、隨意性。談話前，談話人、記錄人都要圍繞談話目的熟悉案情，研判線索、分析事實、掌握證據、明確重點，制定談話計劃方案，精心準備、避免遺漏，對被談話人的基本情況、工作經歷、生活背景、家庭成員、社會關系、性格特征了然于胸，在談話中做到駕馭局勢、占據主動，最大限度避免談話失誤或被牽著鼻子走，使談話有的放矢、突出重點、抓住關鍵。其次，參與辦案的談話人、記錄人要強化現場意識、善于隨機應變。特別是在談話初始階段，被談話人一般不會按照談話人事先準備的方案回答問題，有的甚至態(tài)度蠻橫、抗拒掩飾，甚至欺騙隱瞞。此時，談話人、記錄人要基于事先熟悉的案情，增強現場駕馭感，迅速分析、準確判斷，運用思想教育、策略技巧，有針對性地引導被談話人回到談話情景中來如實回答問題。記錄人要思維敏捷、緊隨談話人的問題和被談話人的陳述供述，圍繞談話意圖、取證要求以及被談話人的陳述供述，準確記錄行受賄當事人之間的交往過程、請托事項、濫權謀利、收受賄賂、贓物去向等案件事實、情節(jié)細節(jié)。第三，制作談話筆錄要突出現場的真實性和證據的有效性。談話筆錄要符合談話人的取證思路、取證意圖，確保被談話人陳述供述的證據價值。受賄罪談話筆錄的制作不能偏離查證事實、獲取證據的正確方向，要特別注意記錄請托人請托事項時的細節(jié)、收受財物的過程及其動機目的，以及收受賄賂行為與利用職務、職權地位形成的便利條件、為他人謀取利益之間存在的聯(lián)系。要增強追蹤意識，多角度多層面詢問訊問，盡可能豐富具體細節(jié)信息，通過客觀存在的事實來印證受賄犯罪的主觀故意，強化對基本事實、重要情節(jié)起輔助加固作用的關鍵證據，謹防因疏漏或筆錄不準確影響案件事實、重要情節(jié)的認定。遇到被談話人頑固對抗、隱瞞掩飾、拒不交代問題時，要重點記錄對談話人進行思想教育的情況、被談話人態(tài)度認識方面的表現，除被談話人交代的辦案機關不掌握的犯罪事實外，對那些與案件事實無關的內容要省略簡化或忽略不計，保持筆錄的準確、有效、簡練、整潔。

 

堅持全案統(tǒng)籌把握與局部取證重點緊密結合

 

談話人、記錄人既要統(tǒng)籌把握全案、胸中裝著全局，又要精準把握每一個局部的取證任務、每一次具體的談話目的，做到宏觀與微觀、共性與個性有機統(tǒng)一，防止眉毛胡子一把抓。一要圍繞全案查辦，熟悉案件事實、涉案人員、重要情節(jié)、取證要求，樹立宏觀意識、全局觀念，明確談話方向、緊盯取證目標、服務辦案全局。統(tǒng)籌把握全案是為了更好地完成每一個具體的取證任務，獲取每一個必要的細微言詞證據。二要立足局部任務，明確每一個取證任務、每一次談話、每一份筆錄都是整個受賄案件的有機組成部分，抓住矛盾的特殊性，完成審查調查每一個局部任務。無論組織指揮者，還是主持談話、制作筆錄者，都要正確認識和處理全局與局部的關系，既完成好局部的具體談話任務，又著眼全案和大局，把每一個微觀的取證活動、每一份談話筆錄完成好制作好。三要突出執(zhí)行落實，最終把工作落實到每一個具體的局部取證任務，做好每個被談話人乃至每一次有價值的談話筆錄，確保全案查證工作順利完成，確保受賄案件的事實證據、質量效果有基礎有保證。在辦案實踐中，組織領導者要統(tǒng)籌審查調查全過程，精準指揮每一個取證任務、每一次談話活動，談話人、記錄人也要心中裝著全局，精準做好每一項談話取證工作，精心制作好每個人每一份談話筆錄，使受賄案件事實的認定形成可靠的證據鏈，為查清全案、正確定性處置創(chuàng)造條件打好基礎。

 

堅持主持談話人員與筆錄制作人員緊密結合

 

受賄罪談話筆錄作為談話活動的書面載體和案件質量的重要保證，是談話人和記錄人密切配合、通力合作的結果。但實踐中有的認為，談話筆錄是談話內容的記錄載體，是記錄人員的職責和任務。這種認識是片面的錯誤的，實踐中也是極其有害的，談話筆錄并不是對談話雙方語言的簡單照搬照錄。因此，談話筆錄的制作既是記錄人員的基本技能，也是談話人員最需要用心琢磨的一項重要審查調查工作。高質量的談話筆錄不僅要求內容客觀真實、準確規(guī)范、邏輯層次清晰、錄證相互印證，更要求記錄人員與談話人員緊密配合、無縫銜接。一是談話人既要事前充分準備、現場隨機應變、統(tǒng)籌把握全案、局部突出重點，也要做到談話思路清晰、取證目標明確、主題設置有效、談話語速適中，便于記錄人分析研判、梳理記錄，使談話取得效果、筆錄同步制作。二是記錄人要及時梳理取證進展情況，準確把握談話人的思路意圖，掌握被談話人的基本情況，做到快速反應、準確記錄，特別是對行受賄當事人之間的交往情況、請托事項、濫權謀利、收受賄賂、贓物去向等重點事實和情節(jié)，要心中有數、記錄清楚。對談話過程中談話人出現的疏漏乃至失誤，及時發(fā)現作出判斷，適時提醒指出，發(fā)揮拾遺補闕、輔佐協(xié)理的作用。同時，還要協(xié)助談話人促使被談話人按照談話思路和取證要求回答問話、交代問題，對于有矛盾或含糊不清的回答，可以追問、及時澄清。三是圍繞抓住實質、取有效之證，談話人、記錄人要通力合作、默契配合。談話筆錄是談話人、記錄人與被談話人在談話過程中雙向合作的結果。談話人、記錄人作為主持談話的一方，必須分工協(xié)作、相互配合，把所要調查的案件事實、法定要件、關鍵情節(jié)，被談話人回答的與案件事實有關的全部內容，以及談話過程所體現的氣氛與情景，都要記錄清楚，防止錯記、漏記，記錄不準確、不到位，避免談話筆錄自身相互矛盾、筆錄證據與其他證據之間相互矛盾的現象發(fā)生。（作者董同會系中央紀委國家監(jiān)委第十五審查調查室一級巡視員、紀檢監(jiān)察員）