促進(jìn)規(guī)范聽取意見

提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效

近日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》（以下簡稱《同錄規(guī)定》），對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作作出明確規(guī)范。

據(jù)介紹，出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，是為了深入貫徹落實(shí)十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議聽取《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告》的審議意見，結(jié)合落實(shí)全國政法隊(duì)伍教育整頓建章立制重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施，依法規(guī)范辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，充分保障犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人的訴訟權(quán)利，提高辦案質(zhì)量和效果。

《同錄規(guī)定》共16條，明確了辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像的目標(biāo)任務(wù)、適用范圍、錄制內(nèi)容、參與主體以及錄音錄像文件保管、使用規(guī)則等?！锻浺?guī)定》明確，人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，對(duì)于檢察官圍繞量刑建議、程序適用等事項(xiàng)聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師意見、簽署具結(jié)書活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，開展認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作，主要目的是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人或者值班律師意見實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效，防止聽取意見不規(guī)范、走形式甚至強(qiáng)迫認(rèn)罪認(rèn)罰等問題。制定下發(fā)《同錄規(guī)定》，既是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步主動(dòng)規(guī)范、約束檢察履職行為，深入推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重要舉措，也是積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，深化檢察隊(duì)伍教育整頓，扎實(shí)推進(jìn)建章立制的重要成果。
 

人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定

人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件

聽取意見同步錄音錄像規(guī)定

第一條  為規(guī)范人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見活動(dòng)，依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性、合法性，根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦案實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，對(duì)于檢察官圍繞量刑建議、程序適用等事項(xiàng)聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師意見、簽署具結(jié)書活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。

聽取意見同步錄音錄像不包括訊問過程，但是訊問與聽取意見、簽署具結(jié)書同時(shí)進(jìn)行的，可以一并錄制。

多次聽取意見的，至少要對(duì)量刑建議形成、確認(rèn)以及最后的具結(jié)書簽署過程進(jìn)行同步錄音錄像。對(duì)依法不需要簽署具結(jié)書的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)能夠反映量刑建議形成的環(huán)節(jié)同步錄音錄像。

第三條  認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像適用于所有認(rèn)罪認(rèn)罰案件。

第四條  同步錄音錄像一般應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：

（一）告知犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師對(duì)聽取意見過程進(jìn)行同步錄音錄像的情況；

（二）告知犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利義務(wù)和認(rèn)罪認(rèn)罰法律規(guī)定，釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的法律性質(zhì)和法律后果的情況；

（三）告知犯罪嫌疑人、被告人無正當(dāng)理由反悔的法律后果的情況；

（四）告知認(rèn)定的犯罪事實(shí)、罪名、處理意見，提出的量刑建議、程序適用建議并進(jìn)行說明的情況；

（五）檢察官聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師意見，犯罪嫌疑人、被告人聽取辯護(hù)人或者值班律師意見的情況；

（六）根據(jù)需要，開示證據(jù)的情況；

（七）犯罪嫌疑人、被告人簽署具結(jié)書及辯護(hù)人或者值班律師見證的情況；

（八）其他需要錄制的情況。

第五條  認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見應(yīng)當(dāng)由檢察官主持，檢察官助理、檢察技術(shù)人員、司法警察、書記員協(xié)助。犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師等人員參與。

同步錄音錄像由檢察技術(shù)人員或其他檢察輔助人員負(fù)責(zé)錄制。

第六條  同步錄音錄像一般應(yīng)當(dāng)在羈押場所或者檢察機(jī)關(guān)辦案區(qū)進(jìn)行，有條件的可以探索在上述地點(diǎn)單獨(dú)設(shè)置聽取意見室。

采取遠(yuǎn)程視頻等方式聽取意見的，應(yīng)當(dāng)保存視頻音頻作為同步錄音錄像資料。

第七條  聽取意見前，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)人或者值班律師聽取意見的時(shí)間、地點(diǎn)，并聽取辯護(hù)人或者值班律師意見。

在聽取意見過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)人或者值班律師會(huì)見犯罪嫌疑人、查閱案卷材料提供必要的便利。

第八條  同步錄音錄像，應(yīng)當(dāng)客觀、全面地反映聽取意見的參與人員、聽取意見過程，畫面完整、端正，聲音和影像清晰可辨。同步錄音錄像應(yīng)當(dāng)保持完整、連續(xù)，不得選擇性錄制，不得篡改、刪改。

第九條  同步錄音錄像的起始和結(jié)束由檢察官宣布。開始錄像前，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師。

第十條  聽取意見過程中發(fā)現(xiàn)可能影響定罪量刑的新情況，需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)中止聽取意見和同步錄音錄像。核實(shí)完畢后，視情決定重新或者繼續(xù)聽取意見并進(jìn)行同步錄音錄像。

因技術(shù)故障無法錄制的，一般應(yīng)當(dāng)中止聽取意見，待故障排除后再行聽取意見和錄制。技術(shù)故障一時(shí)難以排除的，征得犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師同意，可以繼續(xù)聽取意見，但應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條  同步錄音錄像結(jié)束后，錄制人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作同步錄音錄像文件，交由案件承辦人員辦案使用，案件辦結(jié)后由案件承辦人員隨案歸檔。同步錄音錄像文件的命名應(yīng)當(dāng)與全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)案件對(duì)應(yīng)。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)逐步建立同步錄音錄像文件管理系統(tǒng)，統(tǒng)一存儲(chǔ)和保管同步錄音錄像文件。同步錄音錄像文件保存期限為十年。

第十二條  同步錄音錄像文件是人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的工作資料，實(shí)行有條件調(diào)取使用。因人民法院、犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性、合法性提出異議或者疑問等原因，需要查閱同步錄音錄像文件的，人民檢察院可以出示，也可以將同步錄音錄像文件移送人民法院，必要時(shí)提請(qǐng)法庭播放。